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OPINIÓN, NOTICIAS Y COMENTARIOS. Haciendo de la lucha contra la pobreza un apostolado templario
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 Enviar a email | Elías Piña: cobros del mercado en manos privadas en General |  Por guasabara.editor@gmail.com (GU
el 29-Mar-2009 | FRONTERA
Elías Piña: cobros del mercado en manos privadas El ayuntamiento de Comendador privatizó los cobros de impuestos. El síndico dice que cada año los regidores rotan al ganador en medio de la lucha por conciliar los intereses | | Edwin Ruiz/Clave Digital http://www.clavedigital.com/App_Pages/Portada/Titulares.aspx?id_Articulo=17534 | | domingo, 29 de marzo de 2009 |
Los jueves y los lunes se ve lo imposible a unos pasos de la línea limítrofe con Haití, en Comendador. Miles de haitianos, atropellándose, cruzan al mismo tiempo a República Dominicana por una pequeña puerta secundaria de un metro y medio de ancho.
Hombres, mujeres, ancianos y niños, en una cacofonía de risas, gritos y quejidos, cruzan el umbral de metal, y desde el otro lado, a veces parece que sólo se verán entrar pedazos de personas, desgarradas por la lucha primitiva y sin cuartel. Del lado dominicano el acontecimiento es visto por los vigilantes como si fuera un cómico espectáculo.
Son las ocho de la mañana y es viernes en Comendador, ciudad cabecera de la provincia fronteriza de Elías Piñas. A esa hora, los soldados del CESFRONT abren la pequeña puerta para que miles de habitantes de la comunidad haitiana de Belladere crucen la frontera cargados de mercancías que tratarán de vender en el mercado.
Los militares tienen la opción de abrir por completo la puerta, que es corrediza y tiene más de 5 metros de ancho, lo que les evitaría a los ciudadanos haitianos las posibles lesiones y el trato degradante a que se ven sometidos. Sin embargo, no lo hacen. Los reporteros de CLAVE indagan la razón con unos de los vigilantes. La respuesta: ?Es para evitar que crucen animales?.
De este modo, dos veces por semana y por esa pequeña puerta, se inicia en Comendador la principal actividad económica que sostiene a la población de esa empobrecida comunidad fronteriza.
?La gente vive por ese mercado, no hay otra fuente de trabajo?, afirma el sacerdote católico Miguel Sais, de nacionalidad estadounidense.
| ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL | El estudio de Ciudades y Fronteras, elaborado por un equipo de investigadores encabezado por el sociólogo Haroldo Dilla Alfonso, concluye que si el ayuntamiento tomara directamente en sus manos la administración de la feria ?pudiera cobrar menos a los concurrentes, humanizar el trabajo, fortalecer las capacidades municipales, y al mismo tiempo (como mínimo) quintuplicar el ingreso que hoy recibe?. Los analistas afirman que de esta forma se proveería de dinero suficiente para mejorar las condiciones físicas de la feria, la limpieza, el empleo municipal y al mismo tiempo ?le dejaría un excedente sustancial de varios millones de pesos?.
Estima que Comendador es el municipio de Elías Piña ?que tiene mayores perspectivas de mejoramiento fiscal?. Pero agrega que la captación fiscal municipal ha sido ?muy discreta?. Por esta razón la localidad mantiene la dependencia de las trasferencias del Gobierno central. ?Por lo general la captación fiscal local ha estado por debajo del potencial existente, sea por razones políticas o técnicas?, concluye. Los investigadores destacan las características que deben tener los sistemas tributarios: universal, rentable, sostenible, equitativo, progresivo, transparente y potencialmente contestable. En la actualidad ?no cumplen estos requisitos?, explica.
Describe cuáles son las actividades susceptibles de ser gravadas en el mercado de Comendador y otros mercados cercanos: ?Derechos de circulación de vehículos de motor?, ?rodajes y transporte de materiales?, ?mercados móviles de expendios de alimentos?, ?derechos de organización de sindicatos de choferes?, y uso de las propiedades del ayuntamiento
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Con 13 años dirigiendo la parroquia local, al referirse a la forma en que ingresan los haitianos a territorio dominicano, inesperadamente, Sais afirma: ?Antes era peor, porque hace mucho tiempo que no recibo ninguna queja de abajo (de la entrada)?.
El dueño
Revela que en la actualidad, ?la queja más fuerte? viene de los vendedores en el mismo mercado, distanciado a kilómetro y medio de la puerta de metro y medio de ancho.
El sacerdote se refiere a los ?cobros? que con la autorización del ayuntamiento de esa ciudad, y de forma privada, realiza una persona denominada ?el dueño del mercado?, y que se hace acompañar de un grupo de empleados que fungen como cobradores directos. Mediante una supuesta y periódica ?subasta? de los derechos de concesión, cada año cambia la persona que encarna al ?dueño del mercado?, y el ayuntamiento recibe una proporción de esas ?recaudaciones fiscales?.
Mayra Peguero, monja carmelita de la Parroquia de Comendador, cuenta que a los vendedores ambulantes también les cobran, a veces hasta RD$50. ?Y si no pueden pagarlo, les arrancan la mercancía (...) Eso lo he visto y lo puedo testimoniar?, asegura.
Según un estudio realizado en noviembre de 2007 por Ciudades y Fronteras, ONG orientada a las investigaciones sociales, en la feria urbana de Comendador hay como promedio 1,163 vendedores con puestos fijos registrados. A estos se les suman 426 vendedores ambulantes, ?casi todos haitianos?, y 133 suplidores de servicios de comida y bebida, ?casi todos dominicanos?.
El estudio revela que los montos de los pagos ?por vender en la feria? variaban de RD$10 a RD$100. De los vendedores con puestos fijos, el 42% pagaba entre RD$51 y RD$100. De este modo, el ingreso bruto que debió ingresar al Ayuntamiento de Comendador fue RD$5.6 millones, estima el estudio. Sin embargo, según datos de la Contraloría General de la República, incluido en el diagnóstico de Ciudades y Fronteras, en 2005 apenas ingresaron RD$1.1 millón. Luis Minier, actual síndico de Comendador, revela que en 2008 por este concepto ingresaron al ayuntamiento RD$1.2 millones y para 2009 estima que ingresarán RD$2.5 millones.
Discriminación
En marzo de 2009 los ?impuestos? cobrados a los vendedores son mayores, a juzgar por las indagaciones realizadas por CLAVE en ese mercado. Además, los cobros son diferenciados, lo que implica la existencia de discriminación por nacionalidad: los vendedores haitianos, a pesar de ser más pobres, pagan más que los dominicanos.
| CIFRA | 74% | | Representan los vendedores haitianos del total, y provienen de Belladere, ciudad cuya actividad económica está estrechamente vinculada a Comendador. Luis Minier informa que se creó un comité inter-municipal. |
Magalys Jiménez, dominicana y vendedora de ropa nueva, vive en Las Matas de Farfán y cada lunes y viernes se traslada a Comendador: ?Peleamos con los cobradores y les doy 150 pesos, y cuando no tengo les doy 100 pesos?, revela. Este pago debe hacerse cada día de mercado.
Alina Ramón, oriunda de Belladere, en Haití, y vendedora de ropa usada, dice: ?Me cobran 300 pesos cada vez que vengo. En diciembre son 500 pesos?. Agrega: ?Los dominicanos no pagan mucho aquí, pero cuando se es haitiano se paga más?.
| CIFRA | 70% | | De la población de Comendador -dice el cura párroco- se sustenta de la actividad económica generada por el mercado. ?La gente vive de ese mercado, no hay otra fuente de trabajo? dice, el sacerdote Miguel Sais. |
Eduardo Santiago, vendedor dominicano, oriundo de Licey al Medio, también vende en los mercados de Hondo Valle, Bánica y Las Matas de Farfán. Dice: ?En Comendador me cobran 100 pesos, no lo veo bien, es demasiado. En los otros mercados, me cobran 30 y 50 pesos?.
Luis Minier, que además de síndico de Comendador, es empresario y vendedor de pacas de ropas importadas desde Miami, informa que en la actualidad, el ?dueño del mercado? es una persona llamada ?Santos de la Rosa?. Dice esperar que el año que viene el Ayuntamiento pueda administrar el mercado. Con tono de queja, dice: ?El problema, y no me canso de decirlo, es que hay muchos intereses y vengo lidiando con esos intereses?. Expone: ?Esto es de los regidores, que (conforman) el cuerpo legislativo. Son los que tienen el control de las decisiones?.
| Hay muchos intereses y vengo lidiando con esos intereses. Los regidores tienen el control?. | | Luis Minier, síndico de Comendador |
Elías Piña, a pesar de tener un intenso tráfico comercial hacia y desde Haití, es una de las provincias más pobre del país, con el 82% de su población debajo de la línea de pobreza, según datos de de 2002. Sin embargo, por su puerto El Carrizal pasaron hacia Haití US$23 millones de dólares en exportaciones formales en 2006. Y ?el comercio formal es sólo una parte menor del total del intercambio y de tránsito de mercancías?, dice el estudio.
También está el comercio informal de las ferias urbanas, como la de Comendador. En los días de mercado, el bullicio invade esa pueblo: motonchistas, camiones repletos de mercancías y personas, camionetas de trasporte, y vendedores se adueñan del paisaje urbano, que el resto de los días es muy abúlico.
| Les dicen (a los haitianos), mire: usted tiene que pagar 200 pesos, y si dicen que no, les quitan la mercancía?. | | Miguel Sais, párroco de Comendador |
También, de ese comercio vive la ciudad haitiana de Belladere, de donde viene el 74% de los vendedores y, según Luis Minier, el 70% de la población del Comendador, de unos 25,400 mil habitantes.
Pese a esa gran energía comercial, el ayuntamiento no obtiene de ella los ingresos fiscales potenciales, porque el cobro de impuestos consiste en un negocio privado que no ofrece ningún servicio a la comunidad.
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