SANTO DOMINGO (R.Dominicana).- En lo que parece un ejercicio contradictorio las autoridades presupuestarias pronostican una disminución de los ingresos fiscales internos para el próximo 2009, en tanto que prevén un importante incremento de los recursos provenientes de préstamos y títulos externos e internos.

Las estimaciones de ingresos fiscales del Gobierno Central para el 2009, sitúan en RD$ 328,999.4 millones el total de recursos presupuestarios con que contarán las autoridades para hacer frente a las obligaciones del Estado.

Este total estará integrado en un 75.6 por ciento por recursos de fuentes internas no financieras equivalentes a RD$ 248,799.5 millones, en un 6.1 por ciento por préstamos y títulos internos con un valor de RD$ 20,013.0 millones, en un 17.4 por ciento por préstamos externos ascendentes a RD$ 57,081.4 millones y donaciones del exterior por RD$ 3,105.4, 0.9 por ciento.

Si se compara el estimado de ingresos sin fuentes financieras para el 2009 con las recaudaciones anualizadas del 2008, basado en los reportes de ejecución hasta el mes de octubre del año en curso, los resultados arrojan un decrecimiento de 0.6 por ciento en los mismos. Este balance resultaría de comparar los ingresos sin fuentes financieras anualizados para el 2008 por un monto de RD$ 250,401.7 millones, frente a los presupuestados para el 2009 ascendentes a RD$ 248,799.4 millones.

Al cierre del mes de octubre los ingresos por este concepto fueron de RD$ 205,494.9 millones.

El hecho de que se estime un crecimiento real de la economía de 3 por ciento y un aumento del índice de precios de 7.35 por ciento hace pensar que el comportamiento de los ingresos fiscales de fuentes no financieras debían incrementarse al menos en un proporción equivalente a la elasticidad o capacidad de reacción de estos con respecto al PIB. La afirmación anterior significa que si suponemos una elasticidad PIB de las recaudaciones de 0.7, un crecimiento del económico de 3 por ciento debe producir un aumento real de las recaudaciones equivalentes a 2.1 por ciento del PIB mas el incremento de la inflación por vía de los impuestos al consumo.

Las reducciones de mayor dimensión en los ingresos fiscales contenidas en el proyecto de presupuesto 2009, corresponden a los ingresos no tributarios que se verían afectados drásticamente debido a los efectos de la reducción de la producción en la Falconbridge. Hasta octubre los ingresos no tributarios fueron de RD$ 6,879.6 millones y en el proyecto de presupuesto 2009 se estiman RD$ 4,770.5 millones. Otros renglones que no crecerían serían los impuestos a los ingresos y al patrimonio.

Contrario a lo que se presenta con los ingresos internos sin fuentes financieras, el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos para el 2009, proyecta un crecimiento de los ingresos por concepto de fuentes financieras internas y externas que contradice las expectativas de los mercados financieros nacionales e internacionales y que no es consistente con las expectativas creadas en la última rueda de prensa ofrecida por el gobernador del Banco Central, en el sentido de flexibilizar las política monetaria y financiera ya que una mayor demanda de crédito por el Gobierno Central presionaría un aumento de la tasa de interés bancaria.

Según los que se estima en el proyecto de presupuesto para el 2009, el gobierno pretende obtener financiamiento interno y externo por un monto de RD$ 77,094.4 millones, compuestos por RD$ 20,013.0 millones de fuentes financiera internas y RD$ 57,018.4 millones de préstamos externos. Esta cantidad es muy parecida a la que se proyecto mediante el presupuesto suplementario aprobado por el Congreso en julio de este año.

Sería interesante que las autoridades de la administración financiera del gobierno explicaran con mayor claridad y amplitud los supuestos en que se fundamentan las estimaciones de los ingresos fiscales para el 2009 y porqué, a pesar de que se espera un crecimiento de 3% de la economía y de 7.35 por ciento de inflación, se estima un crecimiento cero en las recaudaciones. Parece prudente y necesario además que los legisladores exijan al equipo fiscal del gobierno el informe con los detalles de las proyecciones macroeconomías y fiscales, los resultados económicos y financieros esperados y los criterios de las prioridades del presupuesto 2009, el cual debió haber sido entregado al Congreso el 30 de septiembre, el según el mandato de la Ley 423-06 de presupuesto para el sector publico.

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Nelson Suarez, economista 7dias.com.do

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