Para el doctor Olivo Rodríguez Huertas, experto en derecho contencioso y administrativo, si la reforma constitucional propuesta por el Presidente Fernández es aprobada tal como fue presentada, constituiría un gran retroceso y agudizaría la debilidad institucional en la República Dominicana.

El jurista se refiere principalmente a lo que define como un ?desmembramiento? del Poder Judicial, que a su juicio dividiría la Suprema Corte de Justicia en tres poderes con capacidad de control, al crear una Sala Constitucional y un Tribunal Superior Administrativo, ambos con independencia y autonomía.

Las facultades para controlar del poder del Presidente quedarían en manos de estos tribunales y ?el Ejecutivo estaría más cerca de quien lo juzga porque tendría incidencia directa en los miembros del Tribunal Supremo Administrativo, contrario a la evolución histórica, y la tradición seguida en la mayoría de países del mundo de establecer una jurisdicción administrativa especializada dentro del Poder Judicial y no separada de él?.

Olivo Rodríguez cree que la táctica del divide y vencerás usada por los propulsores del proyecto de reforma, no se justifica porque el Poder Judicial dominicano ha sido prudente cuando ha tenido que actuar para el control de actos del poder en los que debió haber respondido de manera más contundente.

El jurista criticó que se considere que el Poder Judicial tiene demasiado poder porque a su entender, ?en un Estado constitucional de división de poderes, poder tiene el Ejecutivo, que es el que maneja el grueso de los presupuestos públicos y controla la fuerza pública?.

Vista la propuesta enviada por el Presidente Fernández al Congreso, en ella han sido eliminados todos los puntos que garantizarían una buena gobernabilidad democrática y eran parte del proyecto original elaborado por la Comisión de Juristas y evaluado en consulta popular.

La reforma reduciría las funciones de contrapeso del Poder Legislativo, y mantendría la Cámara de Cuentas bajo el modelo balaguerista de la Constitución del 1966, que concentra en el Presidente de la República el privilegio de proponer al Senado quiénes serán los miembros del organismo que controla el uso de los recursos financieros públicos.

El Presidente Fernández con esta propuesta se coloca de espalda al modelo de Constitución del año 1963, de su mentor, el profesor Juan Bosch, en el cua la Cámara de Diputados es la que propone al Senado los miembros para conformar la Cámara de Cuentas, ?que es el brazo técnico del Congreso Nacional para el cumplimiento de una de sus tareas fundamentales, que es la de velar por la fiscalización del cumplimiento de la ley de presupuesto y de la correcta inversión de los recursos públicos?.

La propuesta en discusión, cuando divide el Poder Judicial y crea un Tribunal Administrativo fuera del Poder Judicial, ?revive un viejo mito basado en el autoritarismo Napoleónico, que ya fue superado hace más de 200 años?, ratificó Olivo Rodríguez, al tratar el tema en el Programa Líderes, de Orlando Jorge Mera, que durante tres semanas estuvo dedicado al análisis de la reforma constitucional.

Santo Domingo, 16 de noviembre de 2008