 Por Jumanji
el 27-Apr-2010 | 
El ministro español de Industria, Miguel Sebastián, ha descartado que el recorte de las primas a las energías renovables que prepara el Gobierno para antes del verano vaya a tener carácter retroactivo.
"La palabra retroactividad nunca se ha considerado", ha dicho el titular español, respondiendo a una incógnita que ha provocado importantes caídas en bolsa de las principales compañías del sector en las últimas jornadas.
"Estamos dialogando con el sector para buscar una solución que siga apostando por las energías renovables, pero sin repercutir negativamente sobre la competitividad de la economía española. Hay que buscar un equilibrio entre esos dos objetivos", ha asegurado el ministro en Bruselas, donde ha acudido para clausurar unas jornadas consagradas a la competitividad industrial en la Unión Europea.
El ministro ha fijado para el primero de julio la fecha de compromiso para tener lista la revisión de los incentivos a las renovables, que en 2009 encarecieron la factura a los consumidores en unos 6.000 millones de euros.
Si embargo, pidió "paciencia y tiempo" en la negociación, "porque es un proceso difícil, complejo, con muchos actores implicados", en el que desea incluir a los partidos políticos.
El ministro no quiso hablar de cifras concretas y se limitó a confiar en la "autorregulación" del sector, que "sabrá recoger los avances de la tecnología y la reducción de los propios costes, para trasladarlos a los consumidores, tanto industriales como domésticos".
Las dudas sobre el recorte de las primas penalizan a las renovables en Bolsa
Las compañías cotizadas energéticas vivieron una jornada bursátil de fuertes pérdidas acusando los recortes de las primas de las renovables y el recorte de la inversión en infraestructuras.
Iberdrola Renovables, que presenta resultados trimestrales, se dejó un 4,85%, mientras que Abengoa perdió un 4,5%. Por su parte, REE cedió el 3,63% y Gamesa, un 3,56%. Sacyr perdió un 2,42%.
Fuente: Cinco Días
Ya tenemos el desmentido:no van a bajar las primas de las instalaciones que están en funcionamiento... EVIDENTEMENTE. Jamás tuve la más mínima duda al respecto. Desde que se produjo la semana pasada la campaña de comunicación sobre la posible retroactividad, no he parado de recibir correos electrónicos y llamadas telefónicas, manteniéndome siempre en la misma línes: NO SE VAN A BAJAR LAS PRIMAS A LAS INSTALACIONES RENOVABLES QUE YA ESTÁN OPERATIVAS Y VERTIENDO ELECTRICIDAD A LA RED. Es algo que llevo tiempo repitiendo en este Blog y en el Foro de Solarweb desde que apareció la amenaza para tratar de calmar los ánimos.
La experiencia en este caso es un punto, y Yo personalmente llevo muchos años viendo cómo se repite la misma historia una y otra vez. Cuando el MITyC hizo su primer intento de difundir su ya manida estrategia de negociación, a mediados de Febrero creí que lo más prudente era mantener la calma y no dar más publicidad a estas cosas (¿Bajada de las primas a la generación fotovoltaica con retroactividad?). Ante la poca repercusión de su primer intento, el Ministerio optó por ir a lo grande, pero esta vez con penosas repercusiones.
En otro artículo, ¿Bajada de primas a las instalaciones renovables en funcionamiento?, comentaba que Javier Anta, Presidente de ASIF, apuntaba hacia tres posibles indicios: la amenaza era real, se habían producido filtraciones, o se trataba de una estrategia negociadora. Por supuesto, la amenaza NO ERA REAL, y el hecho de la tardanza en el desmentido no hace más que reafirmar la opinión de que se trataba de una estrategia diseñada para el proceso de negociación, aunque eso sí, se les fue completamente de las manos.
Al Ministerio le ha salido el tiro por la culata. No sólo no han conseguido lo que buscaba, esto es, incluir la retroactividad sobre las primas como punto importantísimo en la negociación, sino que ha generado una situación de histeria mundial enormemente dañina. El aspecto positivo es que las Asociaciones más importantes del sector se han unido por fin, y esperemos que continuen esta misma senda de cooperación.
He comentado todo lo anterior por que en ningún momento se nos han desvelado indicios razonables apuntando hacia una medida de estas características. Que existan resquicios legales para poder aplicar retroactividad no significa que ésta vaya a producirse. Y estos eran y siguen siendo los motivos:
1.- Como ya hemos podido constatar, la sola difusión de una noticia sobre posibles efectos retroactivos ha perjudicado los intereses de la Nación. De esto nunca hubo duda. España no se puede permitir perder más credibilidad internacional. Necesitamos el dinero de fuera para nuestra recuperación económica.
2.- Las entidades financieras han depositado 20.000 millones de Euros en el sector de la fotovoltaica debido en parte a la seguridad jurídica de nuestro país. Además, la mayor parte del capital se ha movilizado con estructuras financieras del tipo "project finance" que no requieren avales de los promotores puesto que las garantías de devolución las aporta únicamente la viabilidad y seguridad del proyecto en cuestión. No sólo se pondría en riesgo esta enorme cantidad de capital, sino la confianza de la Banca nacional en internacional en la financiación de grandes infraestructuras que el sector público traslada al privado para no incrementar su Déficit Público.
3.- El sector de las Energías Renovables en España ha atraido mucho capital extranjero al que no conviene asustar.
4.- Se trata de un sector en auge, con futuro, que genera empleo, y España es líder mundial.
5.- Existen empresas muy fuertes con enormes intereses y gran cantidad de dinero invertido en Renovables.
6.- Por último, puesto que se trata de un problema de dinero, y todos "debemos apretarnos el cinturón", existe una manera legal para reducir el gasto en primas a las fotovoltaica sin destrozar la imagen que tiene España en el exterior, que además sería enormemente beneficiosa para la transparencia y buena imagen del sector: dejar de amenazar y desacreditar al mercado fotovoltaico y hacer cumplir la ley que habilita la retirada de primas a aquellas instalaciones que hayan cometido fraude. Voy a ampliar a continuación este punto.
Cómo reducir el gasto en primas a generación con fotovoltaica
En Octubre de 2008 entró en vigor el RD 1578/2008 que fijaba el nuevo marco retributivo para la generación eléctrica con tecnología solar fotovoltaica, que supuso una importante rebaja de las primas fijadas por la anterior legislación regulada por el RD 661/2007. Las primas para las instalaciones que hoy se consideran de Tipo II (sobre suelo), bajaron desde los 44,04 c?/kWh (41,75 c?/kWh para potencias superiores a 100 kW) a un sistema de reducción progresiva que arrancó en 32,00 c?/kWh y que alcanzará los 26,55 c?/kWh en el 3 cupo de 2010.
Por otro lado, según la Orden ITC/3519/2009, las primas a las instalaciones fotovoltaicas acogidas al RD 661/2007 actualizadas para 2010 son de 46,5897 c?/kWh y 44,1690 c?/kWh. Una eventual medida con efectos retroactivos para bajar las primas de las instalaciones en funcionamiento iría encaminada a reducir el gasto en primas de proyectos acogidos a este marco retributivo. Pero, ¿cuánto se podrían rebajar estos incentivos?
De los 6.215 millones de Euros que recibió el Régimen Especial en primas a lo largo de 2009, 2.688 millones correspondieron a las tecnologías solar termoeléctrica y fotovoltaica. El presupuesto inicial para el total de primas era de 4.008 millones de Euros, por lo que se produjo un incremento de más de 2.000 millones de Euros sobre el total presupuestado. No comprendo cómo se pudo presupuestar esto habiendo sido tan complacientes con el "boom" fotovoltaico vivido en 2008... En fin.
Hagamos grandes números...
Tal y como nos mostró Inquietud en su informe Datos oficiales de potencia fotovoltaica instalada en España en 2009, nuestro país contaba con poco más de 3.300 MW de potencia fotovoltaica acogida al RD 661/2008 de los que casi el 80% se conectaron a red en 2008. Sin contar la escasa potencia incrementada a lo largo de 2009, y estimando una prima media en 2009 a la producción de 450 ?/MWh, y una producción media de 1.500 MWh/MW (como mínimo, incluyendo instalaciones con seguimiento), nos daría una producción anual total del parque nacional en 2009 de unos 5.000 GWh, unos 2.250 millones de Euros en primas, lo que cuadra a grandes rasgos con el dato anterior.
No se puede eliminar la tarifa, por lo que ¿cuánto se podrían bajar las primas? ¿Un 10%? ¿Un 15%? ¿Un máximo de un 20%? Esto para conseguir ahorros de entre 225 y 450 millones de Euros, lo que en potencia instalada serían entre 330 y 660 MW.
Volviendo al informe de Inquietud, sólo durante el mes de septiembre de 2008 se dieron de alta más de 600 MW. No digo que todos ellos hayan incurrido en fraude, pero sí he visto con mis propios ojos promotores de dudosa ética vender proyectos de 10 MW en Marzo de 2008 a inversores cuyas prisas y ego en muchos casos les llevaban a eludir el asesoramiento de profesionales cualificados, a los que les faltaban documentos tan importantes como la autorización administrativa y servidumbres de paso de las líneas de MT asegurando "da tiempo de sobra, conozco al alcalde, al de la eléctrica...".
La legislación es muy clara al respecto, si se ha cometido fraude, se retiran las primas y las instalaciones afectadas pasan a vender su producción en el pool (mercado elécrtico). A principios de año estaban Bajo sospecha de fraude el 79% de las plantas fotovoltaicas inspeccionadas por la CNE, 430 de las 540 instalaciones inspeccionadas en este caso realizaron el vertido a red con posterioridad al 30 de septiembre de 2008, fuera del plazo regulado por el RD 661/2007.
Además pudimos ver en ASIF insiste que se investiguen las irregularidades en fotovoltaica para "limpiar la imagen del sector que el MITyC acusaba a algunas instalaciones de producir electricidad de noche.
¿Todo lo anterior es cierto? ¿Por qué no se investiga en serio y se toman medidas más allá de simples difamaciones? Hay mucho dinero en juego...
Apostillas
La situación vivida debe volver a servirnos de lección. Por el bien del sector, debemos tratar de aplicar el sentido común y evitar en el futuro alarmismos que benefician al oponente. No podemos caer con tanta soltura en sus trampas. Las Asociaciones del sector están muy unidas y velan por los intereses de todos. Están trabajando bien en la actualidad y cada vez tienen más fuerza.
Una última cosa. Me encanta el desmentido del Ministro Sebastián: "La palabra retroactividad nunca se ha considerado". Faltaría más, no esperaba que arrojasen la piedra y mostrasen la mano...
Caída de las cotizaciones
Para finalizar, cuando decía que me estuvieron llamando numerosas personas para saber qué pasaba con esto de la retroactividad comenté bromeando en varios casos que se había presentado una oportunidad para hacer traiding en bolsa (comprar y vender en muy corto plazo) con las empresas castigadas por esta campaña de despropósitos que tuvieran importantes intereses en el sector de las renovables en España. Pongo aquí las cotizaciones (?/acción) a cierre del 26-04-2010 para ver hasta qué punto vuelven a subir, así como su valor de cierre el 20-04-2010 entre paréntesis.
Iberdrola Renovables: 2,87 ? (3,13 ?; caída del 8,31%)
Acciona: 78,14 ? (84,11 ?; -7,10%)
Gamesa: 9,45 ? (10,65 ?; -11,27%)
Abengoa: 19,30 ? (21,10 ?; -8,53%)
Solaria: 2,08 ? (2,27 ?; -8,37%)
Fersa: 1,66 ? (1,86 ?; -10,75%)
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